Υπουργικό Συμβούλιο: Τα έξι νομοσχέδια που συζητήθηκαν στη συνεδρίαση

Τα θέματα που απασχόλησαν στη σημερινή συνεδρίασή του το Υπουργικό Συμβούλιο, υπό την Προεδρία του Πρωθυπουργού, Κυριάκου Μητσοτάκη, παρουσίασε αναλυτικά σε ανακοίνωσή του ο υφυπουργός παρά τω Πρωθυπουργώ και Κυβερνητικός Εκπρόσωπος Παύλος Μαρινάκη.

Μετά την εισαγωγική τοποθέτηση του Πρωθυπουργού, ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών κ. Κωνσταντίνος Χατζηδάκης παρουσίασε στο Υπουργικό Συμβούλιο το νομοσχέδιο του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για τα ιδρύματα, τις κοινωφελείς περιουσίες, τις σχολάζουσες κληρονομίες και τις δωρεές προς το Δημόσιο.

Με το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών θεσπίζεται ένα νέο πλαίσιο για τις δωρεές προς το Δημόσιο, τις σχολάζουσες κληρονομιές, τα ιδρύματα και τις κοινωφελείς περιουσίες.
Αναλυτικά:
-Αντιμετωπίζονται οι καθυστερήσεις, η γραφειοκρατία και η ελλιπής καταγραφή των δωρεών προς το Δημόσιο.

-Αντιμετωπίζεται το χρόνιο ζήτημα της αδυναμίας καταγραφής, εκτίμησης και αξιοποίησης των σχολαζουσών κληρονομιών.
-Αλλάζει το καθεστώς λειτουργίας των ιδρυμάτων. Θα λειτουργούν ως νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, χωρίς γραφειοκρατία και με κανόνες διαφάνειας.
-Εκσυγχρονίζεται το πλαίσιο λειτουργίας του Ζαππείου Μεγάρου

Ο υπουργός Εξωτερικών κ. Γεώργιος Γεραπετρίτης και ο Υπουργός Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού κ. Κυριάκος Πιερρακάκης παρουσίασαν στο Υπουργικό Συμβούλιο το νομοσχέδιο για τη σύσταση νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου για την Ιερά Μονή του Σινά.

Η Ιερά Μονή Σινά αποτελεί μνημείο παγκόσμιας πολιτιστικής κληρονομιάς της UNESCO και είναι το αρχαιότερο χριστιανικό μοναστήρι στον κόσμο που λειτουργεί συνεχώς και αδιαλείπτως από το 549 μ.Χ. όταν και ιδρύθηκε με νόμο του Αυτοκράτορα του Βυζαντίου Ιουστινιανου.
Ανταποκρινόμενοι σε αίτημα της Ιεράς Μονής επιλύουμε το χρόνιο πρόβλημα της νομικής της προσωπικότητας στην Ελλάδα και ενδυναμώνουμε τη μοναστική αδελφότητα στον διαρκή αγώνα της να διατηρήσει τον ελληνορθόδοξο χαρακτήρα της Ιεράς Μονής και το από αιώνων καθεστώς της.

Ο υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας κ. Θεόδωρος Σκυλακάκης και η Υφυπουργός κ. Αλεξάνδρα Σδούκου παρουσίασαν στο Υπουργικό Συμβούλιο τις νομοθετικές πρωτοβουλίες του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας: α) Δέσμευση, μεταφορά και αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα, β) Οργάνωση της αγοράς παραγωγής υδρογόνου, γ) Πλαίσιο για την προώθηση του βιομεθανίου.

Μέχρι τον Ιούνιο του 2026 θα έχουν υλοποιηθεί επενδύσεις, ύψους 390 εκατ. ευρώ, σε CCS (τεχνολογίες της δέσμευσης και αποθήκευσης του άνθρακα) και υδρογόνο. Για τον σκοπό αυτό, είναι αναγκαία η ψήφιση των σχετικών νομοσχεδίων που παρουσίασε σήμερα (26/2) στο Υπουργικό Συμβούλιο, ο αρμόδιος Υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας, κ. Θεόδωρος Σκυλακάκης.

Αξίζει να επισημανθεί, ακόμα, πως συνολικά οι επενδύσεις σε CCS θα φτάσουν τα 2 δισ. ευρώ έως το 2030, με απορρόφηση πολύ μεγάλων ευρωπαϊκών κονδυλίων.

Ειδικότερα όσον αφορά στο CCS, αποτελεί κρίσιμη τεχνολογία για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα της εγχώριας βιομηχανίας, όπως τα διυλιστήρια και η τσιμεντοβιομηχανία, ενώ συμβάλλει στην αντιστάθμιση του κινδύνου από τις υψηλές τιμές του Συστήματος Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπών (ETS).

Το προτεινόμενο νομοθετικό πλαίσιο ρυθμίζει δραστηριότητες που δεν περιλαμβάνονται στην υφιστάμενη Υπουργική Απόφαση 48416/2037/Ε.103/2011, όπως η δέσμευση και μεταφορά CO2, καθώς και οι όροι λειτουργίας των τόπων πιλοτικής αποθήκευσης.

Επιπρόσθετα, επικαιροποιούνται οι διαδικασίες αδειοδότησης, η κατανομή χωρητικότητας των αποθηκευτικών εγκαταστάσεων και η παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τη νομοθεσία.

Εισάγεται, επίσης, μηχανισμός στήριξης των έργων μεταφοράς και αποθήκευσης, καθώς και μηχανισμός αυτόματης επιστροφής (clawback), ενώ ως αρμόδια αρχή για τη ρύθμιση του CCS, με ευθύνη για την εποπτεία και τον έλεγχο των εγκαταστάσεων αποθήκευσης CO2, ορίζεται η Ελληνική Διαχειριστική Εταιρεία Υδρογονανθράκων και Ενεργειακών Πόρων Α.Ε. (ΕΔΕΥΕΠ).

Αναφορικά με το υδρογόνο, η Ελλάδα έχει δυνατότητα παραγωγής ανανεώσιμου υδρογόνου χαμηλού κόστους σε αντίθεση με άλλες ευρωπαϊκές χώρες, με πιθανές χρήσεις στη βιομηχανία, τις μεταφορές και άλλους τομείς.

Επίσης, η εγχώρια παραγωγή ανανεώσιμου υδρογόνου αναμένεται να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην παραγωγή ανανεώσιμων ναυτιλιακών και αεροπορικών καυσίμων (SAF), με αποτέλεσμα την υπερκάλυψη της ανάγκης εισαγωγών και τη δυνατότητα εξαγωγών στην περιφερειακή αγορά.
Παράλληλα, η ανάπτυξη της αγοράς υδρογόνου θα συντελέσει μακροπρόθεσμα στη βέλτιστη αξιοποίηση των περικοπών από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (ΑΠΕ).

Το προτεινόμενο νομοσχέδιο ρυθμίζει ζητήματα σχετικά με την αδειοδότηση και λειτουργία μονάδων παραγωγής ανανεώσιμου και χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών υδρογόνου, καθώς και των Γεωγραφικά Περιορισμένων Δικτύων Υδρογόνου (ΓεΠεΔΥ), προβλέπει τη δυνατότητα στήριξης των παραγωγών μέσω διαγωνιστικών διαδικασιών και βελτιστοποιεί τις διαδικασίες αδειοδότησης.

Επιπρόσθετα, ο κ. Σκυλακάκης παρουσίασε στο Υπουργικό Συμβούλιο νομοσχέδιο για το βιομεθάνιο. Εξήγησε πως η δημιουργία ενός ισχυρού κανονιστικού πλαισίου είναι απαραίτητη προϋπόθεση και για την αγορά παραγωγής βιομεθανίου, με γνώμονα τη βέλτιστη αξιοποίηση του ενεργειακού περιεχομένου των πρώτων υλών (π.χ. υπολείμματα γεωργικής και κτηνοτροφικής παραγωγής, απόβλητα αγροτο-βιομηχανικών και βιοτεχνικών εκμεταλλεύσεων).

Το προτεινόμενο σχέδιο νόμου ρυθμίζει την αδειοδότηση των μονάδων παραγωγής βιομεθανίου, την έγχυσή του στο Εθνικό Σύστημα Μεταφοράς ή τα Δίκτυα Διανομής Φυσικού Αερίου και την έκδοση Πιστοποιητικών Ανανεώσιμου Αερίου.

Παράλληλα, προβλέπει τη δυνατότητα καθεστώτος στήριξης των παραγωγών με διαγωνιστικές διαδικασίες και επιταχύνει τη διαδικασία αδειοδότησης.
Τέλος, δίνεται η δυνατότητα συνολικής ή μερικής αναβάθμισης υφιστάμενων σταθμών βιοαερίου σε μονάδες βιομεθανίου, διασφαλίζοντας την αποδοτικότερη χρήση των ενεργειακών πόρων και την ενίσχυση της βιώσιμης ανάπτυξης.

Τα νομοσχέδια του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας για το Υδρογόνο, το Βιομεθάνιο και το CCS αποτελούν κρίσιμα μεταρρυθμιστικά ορόσημα και είναι άρρηκτα συνδεδεμένα με την επιτυχημένη απορρόφηση των πόρων του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.

Η υπουργός Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας κ. Σοφία Ζαχαράκη παρουσίασε στο Υπουργικό Συμβούλιο τις νομοθετικές πρωτοβουλίες του Υπουργείου Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας για την κοινωνική αντιπαροχή.

Αντικείμενο του προτεινόμενου νομοσχεδίου είναι η περαιτέρω ενίσχυση και αξιοποίηση του θεσμικού πλαισίου για την κοινωνική αντιπαροχή ακινήτων, με στόχο την υλοποίηση υβριδικών σχημάτων συνεργασίας Δημοσίου και ιδιωτικού τομέα για τη διατήρηση αποθέματος κοινωνικών κατοικιών, οι οποίες θα διατίθενται με όρους οικονομικά προσιτής και κοινωνικής μίσθωσης σε δικαιούχους. Ειδικότερα, επιδιώκονται η επέκταση του υφιστάμενου πλαισίου και η θεσμική θωράκιση νέων μορφών διαχείρισης ακινήτων, η παροχή κινήτρων και βελτιωμένων διαδικασιών στον ιδιωτικό τομέα, ώστε να συμμετέχει ενεργά, να κατασκευάζει ή/και να ανακαινίζει ακίνητα σε δημόσια γη, εντός αστικών κέντρων-οικιστικού ιστού, που μέχρι σήμερα δεν έχει αξιοποιηθεί ή έχει απαξιωθεί από το Δημόσιο, ώστε να διαμορφωθεί ένα απόθεμα κοινωνικών κατοικιών, όχι πλέον σε πλαίσιο ενιαίας χρήσης και σκοπού, όπως το παράδειγμα των εργατικών κατοικιών, αλλά ως τμήμα συγχρόνων οικοδομών, οι οποίες θα διατηρούνται σε αξιοποιήσιμη κατάσταση και θα διατίθενται σε δικαιούχους με οικονομικά και κοινωνικά κριτήρια. Με τον τρόπο αυτό, το προτεινόμενο νομοσχέδιο τροποποιεί τον ν. 5006/2022 με σεβασμό στη βασική του φιλοσοφία και παράλληλα προσαρμόζει τον μηχανισμό συμμετοχής των ιδιωτών στις τρέχουσες συνθήκες της αγοράς, αξιοποιώντας τα μέχρι τώρα ευρήματα και εμπειρίες από την εφαρμογή του νόμου.

Οι επιδιωκόμενοι στόχοι είναι η αύξηση της κοινωνικής και προσιτής κατοικίας, η αξιοποίηση δημόσιων ακινήτων, η διασφάλιση της βιωσιμότητας των επενδύσεων, η κοινωνική συνοχή, η περιφερειακή ανάπτυξη και η ενίσχυση της ιδιοκατοίκησης.

Ο υπουργός Δικαιοσύνης κ. Γεώργιος Φλωρίδης παρουσίασε στο Υπουργικό Συμβούλιο το ερανιστικό νομοσχέδιο του Υπουργείου Δικαιοσύνης.

Με το παρόν σχέδιο νόμου επιδιώκεται στοχευμένη παρέμβαση στις διατάξεις του νομοθετικού πλαισίου για την Εθνική Σχολή Δικαστικών Λειτουργών (ΕΣΔΙ) τόσο στο κομμάτι που αφορά τους δικαστικούς λειτουργούς με εναρμόνιση διατάξεων του ν. 4871/2021 μετά την ισχύ του ν. 5108/2024 και την κατάργηση της κατεύθυνσης των Ειρηνοδικών στη Σχολή, αλλαγή του τρόπου εξέτασης, παροχή δυνατότητας συνεργασίας με αναγνωρισμένους διεθνείς και αλλοδαπούς φορείς, επιλογή διδασκόντων με αυξημένα προσόντα αλλά και τους δικαστικούς υπαλλήλους με παρεμβάσεις στις διατάξεις για την προκήρυξη του διαγωνισμού δικαστικών υπάλληλων, ώστε να υπάρξουν τα κατάλληλα κίνητρα και να εξορθολογιστεί το νομικό πλαίσιο με σκοπό την προσήκουσα κάλυψη θέσεων και κενών για την ομαλή λειτουργία των γραμματειών των δικαστηρίων της χώρας. Στο δεύτερο μέρος του προτεινόμενου σχεδίου νόμου, εντάσσονται διατάξεις που βελτιώνουν το πλαίσιο μετά και τη σημαντική μεταφορά ύλης στα τακτικά διοικητικά δικαστήρια με τον ν. 5172/2025, θεσπίζονται διατάξεις σχετικά με την υπηρεσιακή κατάσταση των δικαστικών υπαλλήλων ρυθμίζοντας ιδίως ζητήματα αποσπάσεων και ακόμα περιλαμβάνεται πλειάδα διατάξεων για οργανωτικά θέματα της δικαιοσύνης, ρυθμίζοντας οργανωτικά θέματα σχετικά και με τους λειτουργούς που ανήκουν στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Δικαιοσύνης (συμβολαιογράφοι, δικαστικοί επιμελητές, δικαστική αστυνομία, δικαστικοί λειτουργοί).

Το νομοσχέδιο εναρμονίζεται με τις νέες δημιουργηθείσες ανάγκες, επιλύει πρακτικά ζητήματα, ενώ στοχεύει σε θεσμικές βελτιώσεις που αφορούν την ΕΣΔΙ, το Υπουργείο Δικαιοσύνης και τους συμμετέχοντες στην απονομή της δικαιοσύνης (δικαστές, δικαστικοί υπάλληλοι, συμβολαιογράφοι, δικαστικοί επιμελητές).

Στόχος είναι η προσαύξηση των απαιτήσεων συμμετοχής στον εισαγωγικό διαγωνισμό και η διασφάλιση ότι οι υποψήφιοι έχουν την απαραίτητη ωριμότητα και εμπειρία, τις απαιτούμενες δεξιότητες και επαρκή επαφή με το δικαστικό σύστημα της χώρας πριν από την απόκτηση της ιδιότητας του δικαστικού λειτουργού μέσω της διερεύνησης της ικανότητας των υποψηφίων για αξιολόγηση των δικογράφων και ενδίκων βοηθημάτων εν γένει, για υπαγωγή των πραγματικών περιστατικών στον εφαρμοστέα κανόνα δικαίου και για αξιολόγηση των εν γένει ισχυρισμών των διαδίκων μερών.

Ο υφυπουργός στον Πρωθυπουργό και Κυβερνητικός Εκπρόσωπος κ. Παύλος Μαρινάκης παρουσίασε στο Υπουργικό Συμβούλιο το νομοσχέδιο για την ενίσχυση της δημοσιότητας και της διαφάνειας στον έντυπο και τον ηλεκτρονικό τύπο.

Η θέσπιση του ν. 5005/2022 αποτέλεσε μία σημαντική μεταρρύθμιση στο περιβάλλον του έντυπου και ηλεκτρονικού τύπου. Αποτέλεσε την πρώτη ολοκληρωμένη νομοθετική παρέμβαση στον χώρο του τύπου μετά τον ν. 3548/2007 – δεκαπέντε χρόνια μετά- σε ένα τοπίο που σε μεγάλο βαθμό ήταν αρρύθμιστο. Βασικός στόχος του νόμου ήταν η ενίσχυση της διαφάνειας, πρωτίστως ως προς το ιδιοκτησιακό καθεστώς, αλλά και της δημοσιότητας στον χώρο του έντυπου και ηλεκτρονικού τύπου μέσω της σύστασης και λειτουργίας ενός σύγχρονου και λειτουργικού Μητρώου.
Οι επιχειρήσεις του έντυπου και ηλεκτρονικού τύπου απέκτησαν τη δυνατότητα εγγραφής στα αντίστοιχα Μητρώα, υπό τον όρο πλήρωσης κάποιων ελάχιστων προϋποθέσεων ως προς την οργάνωση, λειτουργία και στελέχωση. Η ένταξη στα Μητρώα συνδέεται άρρηκτα με τη δυνατότητα λήψης κρατικής διαφήμισης και κρατικής ενίσχυσης.Οι σημαντικότερες αλλαγές που έρχονται με το προτεινόμενο σχέδιο νόμου είναι οι εξής:

– Αυστηροποίηση διατάξεων ως προς την απόδειξη της πραγματικής λειτουργίας και κυκλοφορίας του έντυπου Τύπου.

– Εισάγεται η έννοια του οργανωμένου γραφείου που οι επιχειρήσεις τύπου οφείλουν να τηρούν, καθιερώνεται υποχρέωση προσκόμισης παραστατικών εκτύπωσης, προστίθεται εξουσιοδοτική διάταξη για την έκδοση ΚΥΑ για τις προδιαγραφές εκτύπωσης κ.α.

– Περαιτέρω διασφάλιση και κατοχύρωση των θέσεων εργασίας σε ΜΜΕ, τόσο για δημοσιογράφους όσο και για το διοικητικό προσωπικό.

– Καθιέρωση ενυπόγραφης δημοσιογραφίας, η υποχρέωση δηλαδή των ΜΜΕ να περιέχουν και ενυπόγραφα άρθρα των δημοσιογράφων που απασχολούνται σε αυτά, κάτι που, εκτός από την κατοχύρωση της εργασιακής σχέσης των Μέσων με τους δημοσιογράφους, υπηρετεί την προάσπιση των πνευματικών δικαιωμάτων και παρεμποδίζει τη λογοκλοπή.

– Περαιτέρω ενίσχυση της διαφάνειας και της λογοδοσίας, ώστε να διασφαλιστεί στην πράξη πως ούτε ένα ευρώ από κρατική ενίσχυση ή διαφήμιση δεν πηγαίνει σε Μέσα που δεν πληρούν τις ελάχιστες προϋποθέσεις που θέτει ο νόμος.

– Περιορισμός της «γραφειοκρατίας» και ουσιαστική ενίσχυση των ελέγχων για τη συμμόρφωση στις προβλέψεις του νόμου, καθώς και εξορθολογισμός των προβλεπόμενων κυρώσεων.

Θεσπίζεται ποσοστό δειγματοληπτικών ελέγχων 15% ανά κατηγορία επιχείρησης τύπου, εισάγεται υποχρεωτικό όριο επιτόπιων ελέγχων από ειδικά κλιμάκια σε ποσοστό 5% των αιτήσεων στο Μ.Ε.Τ. και 3% στο Μ.Η.Τ., ενώ διευρύνονται σημαντικά οι προθεσμίες εγγραφής και ανανέωσης για το Μ.Ε.Τ. και το Μ.Η.Τ.. Από έναν (1) μήνα ανά έτος, συν τις όποιες έκτακτες νομοθετικές παρεμβάσεις για επιπλέον περιόδους εγγραφών και ανανεώσεων, περνάμε σε δυνατότητα αιτήσεων για οκτώ (8) μήνες τον χρόνο.