Ένα αναπάντεχο μπλοκάρισμα προκαλεί η χθεσινή απόφαση του ΣτΕ στην επένδυση της Regency για τη μετεγκατάσταση του καζίνο της Πάρνηθας στο Μαρούσι, καθώς έγιναν δεκτές οι προσφυγές του Καζίνο Λουτρακίου και του Δήμου Χαλανδρίου.

Το Καζίνο Λουτρακίου είχε εναντιωθεί από την αρχή στην προοπτική λειτουργίας του καζίνου Πάρνηθας μέσα στον αστικό ιστό, καθώς είναι το καζίνο που  όπως αναφέρει θα θιγόταν περισσότερο αφού  είναι το επόμενο πιο κοντινό στην Αθήνα.

Η απόφαση αυτή δημιουργεί νέα δεδομένα, καθώς ακυρώνει το νόμο 4499/2017 ως αντισυνταγματικό και την απόφαση του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, με την οποία προεγκρίθηκε η κατ’ αρχήν χωροθέτηση Ειδικού Χωρικού Σχεδίου για την μετεγκατάσταση του Καζίνο Πάρνηθας στον Δήμο Αμαρουσίου στις οποίες βασίζεται ο επενδυτικός σχεδιασμός που έχει κάνει μέχρι σήμερα η Regency.

Ωστόσο, πληροφορίες αναφέρουν ότι η εταιρεία δεν πρόκειται να σταματήσει τις προσπάθειες, και αφού καθαρογραφεί η απόφαση, ανάλογα με τα περιθώρια που της δίνονται θα επιχειρήσει τροποποιήσεις.

Όμως τονίζουν ότι για να επιχειρηθεί εκ νέου η μετεγκατάσταση του καζίνο Μον Παρνές από την Πάρνηθα, θα χρειαστεί νέος νόμος, ο οποίος “θα θεραπεύει”, τα αντισυνταγματικά σημεία του 4499/17 , δίνοντας στο καζίνο τη δυνατότητα να μετεγκατασταθεί σε νομοθετικά συνταγματική βάση.

Και, το αν η κυβέρνηση θα επιλέξει να εισηγηθεί και να ψηφίσει ένα τέτοιο νόμο είναι θέμα πολιτικής βούλησης και θα καθοριστεί από τη στάση της απέναντι στη συγκεκριμένη επένδυση.

“Μετά από τρία χρόνια προσπαθειών, ο νόμος στον οποίο βασίστηκαν τα σχέδια μετεγκατάστασης, τα οποία δεν είχαν κανένα πρόβλημα νομιμότητας,  κρίνεται αντισυνταγματικός. Πρόκειται για μια επένδυση 200 εκατ. ευρώ και αν η κυβέρνηση τη θέλει, θα λύσει τα νομικά προβλήματα που δημιουργεί ο νόμος του 2017, διευθετώντας τα σημεία που πρέπει”, σημειώνουν πηγές της Regency.

Τι λέει η απόφαση του ΣτΕ- Νομοθετικός γρίφος μια επόμενη προσπάθεια νομοθέτησης

Οι Αποφάσεις του ΣτΕ ακύρωσαν τον Ν. 4499/17 με τον οποίο επετράπη η μετεγκατάσταση καθώς τον έκριναν αντισυνταγματικό, θεωρώντας ότι εφόσον εκτιμάται ότι συντρέχει λόγος δημοσίου συμφέροντος που επιβάλλει την χωροθέτηση καζίνο εντός του αστικού ιστού, το δημόσιο δύναται να προκηρύσσει διαγωνιστική διαδικασία για ανάλογη θέση, ώστε να επιτύχει τον επιδιωκόμενο σκοπό.

Το δεδομένο αυτό δημιουργεί ένα γρίφο που θα πρέπει να λύσει  κυβέρνηση εφόσον θελήσει να νομοθετήσει εκ νέου τη μετεγκατάσταση, καθώς η Απόφαση του Ανώτατου Δικαστηρίου υποδεικνύει διαγωνισμό.

Ειδικότερα, αναφέρει:

Δεν προκύπτει ότι συντρέχουν ειδικές περιστάσεις ή επιτακτικοί λόγοι δημοσίου συμφέροντος που θα δικαιολογούσαν με τον ν. 4499/17 την ως άνω ατομικού χαρακτήρα ρύθμιση.

  1. Δημόσιο συμφέρον για επενδύσεις, έργα ανάπτυξης στην νέα θέση, περιστολή αρνητικών κοινωνικών οικονομικών κτλ επιπτώσεων, δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, διοχέτευση στοιχηματισμού σε νέους παρόχους κ.ο.κ: Οι σκοποί αυτοί δεν εξυπηρετούνται αποτελεσματικά με την προσφυγή στην θέσπιση ρύθμισης τυπικού νόμου με ατομικό χαρακτήρα υπέρ της ΕΚΠΑ. Επομένως εφόσον εκτιμάται ότι συντρέχουν τέτοιοι λόγοι δημοσίου συμφέροντος που επιβάλλουν την χωροθέτηση καζίνο εντός του αστικού ιστού, σε περιοχές με χαρακτηριστικά αντίστοιχα αυτών που περιγράφονται στο άρθρο 6 ν. 4499/17, ώστε αυτό να ανταγωνίζεται αποτελεσματικά το παράνομο στοίχημα, το δημόσιο δύναται να προκηρύσσει διαγωνιστική διαδικασία για ανάλογη θέση, ώστε να επιτύχει τον επιδιωκόμενο σκοπό. Άρα υποχρέωση για  προκήρυξη διαγωνισμού και όχι ευνοϊκή μεταφορά ενός καζίνο εντός του αστικού ιστού με νομοθετική ρύθμιση.
  2. Περιβαλλοντικό όφελος: Η ύπαρξη του επίμαχου καζίνο στην Πάρνηθα αποτελεί πάγια επιλογή του Δημοσίου συναρτώμενη και με την προστασία και ανάδειξη της Πάρνηθας ως προστατευόμενης περιοχής και με την προστασία της αρχιτεκτονικής κληρονομιάς. Άρα ούτε το περιβαλλοντικό όφελος δικαιολογεί τον χαρακτήρα της επίμαχης ρυθμίσεως ατομικού χαρακτήρα εάν μάλιστα ληφθεί υπόψη η οικιστική και λοιπή επιβάρυνση της περιοχής μετεγκατάστασης του Καζίνο στην οποία ενδέχεται να επιφέρει σημαντική περιβαλλοντική υποβάθμιση.
  3. Έσοδα δημοσίου από την αξία των ακινήτων της ΕΚΠΑ στην Πάρνηθα που θα επιστραφούν στην ΕΤΑΔ: Η μεταβίβαση των ακινήτων της ΕΚΠΑ δεν αποτελεί σημαντική ωφέλεια για την ΕΤΑΔ και εμμέσως στο Δημόσιο, ώστε να δικαιολογείται η επίδικη νομοθετική ρύθμιση, ιδίως εάν ληφθεί υπόψη:
  4. α) η κρίσιμη διάταξη του ν.3139/2003 που ορίζει σε περίπτωση λύσεως της ΕΚΠΑ τα ακίνητα θα επιστραφούν στην ΕΤΑΔ στην αξία που εισφέρθηκαν τότε κατά τον χρόνο της εισφοράς,
  5. β) οι ασάφειες του ν.4499/2017 και της προσβαλλόμενης ΚΥΑ ως προς τον τρόπο της αποτίμησης της αξίας των μεταβιβαζόμενων ακινήτων και της αφαιρέσεως της αξίας αυτής από την υπεραξία της ΕΚΠΑ,
  6. γ) οι αμφισβητήσεις σε σχέση με την συμμόρφωση του αναδόχου (μετόχων ΕΚΠΑ) με τις συμβατικές και νόμιμες υποχρεώσεις του εκ του ν.3139/2003
  7. Τέλος, η βελτίωση της οικονομικής θέσης και της ανταγωνιστικότητας συγκεκριμένου επιχειρηματικού φορέα με στόχο τη μείωση του συναρτώμενου στην άσκηση της δραστηριότητάς του επιχειρηματικού κινδύνου, δεν συνιστά επιδίωξη που θα καθιστούσε συνταγματικώς επιτρεπτή την επίδικη παρέμβαση του νομοθέτη. 

Με αφορμή τις Αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας επί προσφυγών για την επένδυση ανάπτυξης συγκροτήματος Τουρισμού-Αναψυχής στο Μαρούσι, κύκλοι της «Ελληνικό Καζίνο Πάρνηθας AE» ανέφεραν τα εξής:

«Οι αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας είναι απολύτως σεβαστές. Το σκεπτικό των αποφάσεων θα μελετηθεί προσεκτικά και εφόσον προκύπτουν ζητήματα τυχόν τροποποιήσεων ή προσαρμογών ως προς τον σχεδιασμό της επένδυσης, από πλευράς της Εταιρείας, αυτές θα γίνουν άμεσα και τα οριζόμενα από το ΣτΕ θα εφαρμοστούν στο ακέραιο. Δεδομένου ότι η Προέγκριση από το ΚΕΣΥΠΟΘΑ, που αποτελούσε αντικείμενο των προσφυγών, έχει καταργηθεί δια Νόμου, εκτιμάται ότι δεν ανακόπτεται η διαδικασία υλοποίησης του έργου, όπως άλλωστε φαίνεται και από τις πρόσφατες εγκρίσεις του Συμβουλίου Μητροπολιτικού Σχεδιασμού για την αδειοδότηση της επένδυσης, η οποία θα έχει προφανή και πολύτιμα οφέλη για την Εθνική Οικονομία, το Ελληνικό Δημόσιο, την Απασχόληση και την ευρύτερη περιοχή των Βορείων Προαστίων της Αθήνας.»